不通过驾校学习直接“考驾照”为什么不行

2020年5月8日，无锡秦某到车管所申办驾照，被告知要先去驾校报名，秦某向市政府12345平台投诉，认为法律没有要求考驾照必须报考驾校，办证大厅工作人员的行为不符合法律规定。

当月20日，交警支队回复秦某：公安部于2016年实施的驾驶证自学直考不是全国范围实施，目前只在16个城市开展试点，我市不在试点城市范围内。

8月5日，秦某填写《机动车驾驶证申请表》一份，载明申请业务种类为初次申领，申请准驾车型代号为“小车C1”“其它”，申请方式为“本人申请”，但交警支队未予受理。

秦某诉至法院，请求判令某交警支队依法受理其初次申领机动车驾驶证的申请。法院判决驳回了秦某的诉讼请求。

根据《道路交通安全法》等相关法律规定，初次申领机动车驾驶证的，除道路交通安全法律、法规和相关知识需考试合格外，还应进行驾驶技能培训。其中在道路上学习驾驶技能的，应当使用教练车或加装安全辅助装置的自备机动车，并由教练员或具备安全驾驶经历等条件的人员随车指导下，按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间学习。经考试合格，才具备申领机动车驾驶证的条件。法律法规之所以要求机动车驾驶人掌握道路交通安全知识和熟练的驾驶技能，不仅是确保驾驶人自身的生命和财产安全，也是维护公共安全的需要。

根据公安部部门规章《机动车驾驶证申领和使用规定》的相关规定，从机动车驾驶证的申领条件来看，填写申请表、提交相关证明等只是机动车驾驶证初次申请时应当具备的形式要件。交警部门还应当对申请的实质内容进行调查核实；经调查，如果申请人不符合申请条件的，不予办理。因此，是否符合学习机动车驾驶的法定条件，显然是交管部门应当审查的实质内容之一。本案中，秦某在初次申领机动车驾驶证时虽然提供了申请表、身份信息和体检信息等材料，但并未提供其已经按照上述规定学习机动车驾驶，尤其是在道路上学习驾驶技能的相关材料。

至于秦某认为其通过自学也可以申领驾照的主张，法院认为，根据公安部等三部委《关于机动车驾驶证自学直考试点的公告》，无锡市并不在机动车驾驶证自学直考试点范围内。根据《公告》规定，即使是自学直考方式，对自学用车和随车指导人员亦有类似于教练车和教练员的明确要求，尤其是 “随车指导人员应当参照交通运输部、公安部《机动车驾驶培训教学与考试大纲》的内容和学时要求，指导自学人员学习，真实记录学习过程”等。由此可见，即使是在自学直考的试点城市，也不是随意通过自我学习就可以直接申领机动车驾驶证的。

因此，虽然相关法律法规并未明确要求机动车驾驶证申领人必须通过驾校培训，但实践中符合上述学习要求最普遍的途径仍然是参加正规驾校的专业培训。在城市道路交通日益拥挤、路况日益复杂的今天，新手驾驶员因驾驶技能不熟练而导致的交通事故层出不穷。所以，参加正规途径的驾驶技能培训学习，也更有利于保障驾驶人自身的生命、财产安全和道路交通社会公共安全。